2-dagers kurs i forvaltningsetikk

Dette kurset er ment for ansatte på forvaltningskontorer og andre som er satt til å gjøre vedtak innenfor helse- og omsorgstjenestene og vil også kunne tilpasses beslutningstakere som skal beskrive kommunens forvaltningspraksis i skjæringspunktet mellom brukerrettigheter, brukerbehov og kommunens økonomi- og ressursforvaltning.

Kurset vil veksle mellom korte forelesinger (hver ca en halv time), gruppearbeid hvor det diskuteres konkrete problemstillinger og eksempler og arbeid med case hvor deltakerne skal komme fram til "rett" tjenestetildeling og vedtak. Refleksjoner over læringsprosessen og hvordan nye erfaringer kan påvirke framtidig praksis vil også være en viktig del av kurset.

Forslag til program

Dag 1

Temaforelesing: Generelt om saksbehandling

• Grunnleggende om lovverk
• Forskrifter, rundskriv og veiledere
• Kommunens egne retningslinjer og kriterier
• Informasjons- og veiledningsplikten
• Enkeltvedtak

 

Arbeidsoppgaver: Arbeid i grupper med oppgaver knyttet til generell saksbehandling. Diskusjon om forholdet mellom sentrale retningslinjer og kommunens egne retningslinjer når det gjelder tjenestetildelingen.

 

Temaforelesing: Tjenesteutforming og valg av løsninger

• Omsorgstrappa – individualitet og helhet i tjenester
• LEON-prinsippet og brukere på sykehjem
• Kvalitetsbegrepet
• Behovsvurdering, dialog og vurderingsmetodikk
• Vedtak om plass på sykehjem eller vedtak om tjeneste?
• Forebygging og mestring som lovgivers strategier
• Fra jobb ut fra profesjon til profesjonelt omsorgsarbeid

 

Arbeidsoppgaver: Gjennomgang av dilemmaer knyttet til temaene Dag 1 gjennom arbeid med case. Diskusjon og refleksjon.

 

Dag 2

Temaforelesing: Organiseringen

• Hvem vurderer
• Hvem fatter vedtak
• Skille mellom forvaltningsfunksjonen og utførerfunksjonen
• Enhetlig forvaltning på tvers av organisatoriske skiller
• Krav til internkontroll

 

Arbeidsoppgaver: Diskusjon om sammenhengen mellom forvaltningsoppgaver og driftsoppgaver. Eksempler fra andre kommuner. Oppgave knyttet til systematisk internkontroll.

 

Temaforelesing: Spesielle forhold av betydning for saksbehandling

• Å sette vilkår for tildeling av tjenester
• På hvilket grunnlag utøves fagskjønnet?
• Rammelov eller rettighetslov, kommunens og individets eget ansvar
• Partnerskap og medvirkning – saksbehandlers avgjørende rolle?
• Hensyn til ressursene som kommunen rår over?
• Sykehjemmets funksjon i framtidas helse- og omsorgstjenester
• Fra brukermedvirkning til brukerstyring – konsekvens?

 

Arbeidsoppgaver: Gjennomgang av dilemmaer knyttet til temaene Dag 2 gjennom arbeid med case. Diskusjon og refleksjon.